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      【最新】佛山市律師協會關于加強申請律師執業人員管理考核工作的規定
      2017-8-16
       
      (2010年11月26日佛山市律師協會六屆七次理事會通過,2011年5月31日佛山市律師協會六屆十一次理事會修正,2013年4月19日佛山市律師協會七屆十一次理事會修正,2015年1月8日佛山市律師協會八屆四次理事會修正,2017年8月8日佛山市律師協會八屆十九次理事會修正)
       
      第一章  總則
       
      第一條  為了加強申請律師執業人員(以下簡稱“實習人員”)實習的管理與考核,保障實習的質量和秩序,根據《中華人民共和國律師法》、司法部《律師執業證管理辦法》和中華全國律師協會《申請律師執業人員實習管理規則》、《申請律師執業人員實習考核規程》、廣東省律師協會《申請律師執業人員實習管理辦法(試行)》的有關規定,結合本市實際,制定本規定。
      第二條  佛山市律師協會開展實習人員的管理考核工作,接受司法行政機關指導和監督。
       
      第二章  實習人員管理考核機構
       
      第三條  佛山市律師協會設立實習人員管理考核工作委員會(以下簡稱“考核委員會”),負責對實習人員實習活動的管理考核工作。
      第四條  考核委員會主任由律師協會負責人擔任,考核委員會成員由市司法局律師管理部門負責人、會長成員、理事成員、監事會成員、市律師協會黨委委員,市律協各專業委員會、工作委員會主任、副主任及執業滿10年以上、具有豐富執業經驗、品行良好、三年內未因其執業行為受過行政處罰或行業處分的律師所主任組成。考核委員會委員的任期至本屆理事會期滿為止。
      考核委員會每批次委托3名考核委員會成員組成考核小組,履行考核委員會的全部職責,具體負責該批次實習人員的面試考核和綜合評定工作。
      為了保證考核公正性,避免人為因素影響考核結果,考核工作實行回避制度,有下列情形之一的,不得安排為考核小組成員:
      (一)是參加當期面試考核實習人員的近親屬的;
      (二)是參加當期面試考核實習人員的實習指導律師或者同一律師事務所律師的;
      (三)與參加當期面試考核實習人員存在其他利害關系,可能影響面試考核公平、公正進行的。
      考核小組的各項工作,接受考核委員會的指導監督。
      第五條  考核委員會可根據本市實際,制定工作指引,進行程序化、制度化管理。
      考核委員會負責對我市實習人員實習活動中發生的是否準予實習登記、暫緩實習登記、延長實習期、重新實習以及與實習活動相關的實習人員、實習指導律師、律師所出現的問題做出處理決定;對實習活動中出現的按規定應給予行政處罰或行業處分的行為提出建議意見;對實習考核結果進行評定。
       
      第三章  考核方式和考核內容
       
      第六條  本市實習人員實習活動的實習登記、集中培訓、實務訓練、實習監督按照《廣東省申請律師執業人員實習管理辦法(試行)》的有關規定實施,實習考核按照中華全國律師協會《申請律師執業人員實習考核規程》、《廣東省申請律師執業人員實習管理辦法(試行)》的有關規定和本規定實施。
      第七條  實習考核包括實務訓練考核、集中培訓考核、抽查考核、素質測評和綜合審定。
      實習考核,應當從以下幾方面進行:
      (一)思想道德及品行表現。包括:實習人員是否擁護中華人民共和國憲法,是否具有較高的思想政治素質,是否自覺踐行社會主義法治理念,是否具有良好的品德和言行,有無犯罪或違法違規記錄等;
      (二)遵守律師職業道德和執業紀律的情況。包括:實習人員在實習期間是否遵守法律、法規、規章、規范性文件和行業規范,有無違反律師職業道德和執業紀律的行為等;
      (三)掌握律師執業基本技能的情況。包括:實習人員是否接受了代書法律文書、解答法律咨詢、擔任法律顧問、刑事案件辯護及代理、民事和行政案件代理、非訴法律事務代理等律師業務基本技能訓練,以及是否掌握律師業務基本程序和執業規則等;
      (四)是否達到了規定的實習期限、是否專職在律師事務所實習,以及是否完成了佛山市律師協會或律師事務所規定的實習人員須完成的其他實習任務;
      (五)考核委員會根據本市實際情況而增加的其他考核事項。
       
      第四章  實務訓練考核
       
      第八條  實務訓練考核由實習人員所在律師事務所和其指導律師負責。
      第九條  律師事務所和指導律師應當對實習人員實務訓練期間接受律師執業基本技能訓練、遵守律師職業道德和執業紀律等情況進行全面考核,全面考查實習人員掌握律師業務基本技能、辦理程序和執業規則的程度。實習期滿,律師事務所和指導律師應當給實習人員出具實習鑒定書、實習工作日志表,由實習人員或律師事務所將實習鑒定書、實習工作日志表及其他申請素質測評材料一并提交給考核委員會核查和存檔。
      第十條  實習鑒定書的內容應包含:實習律師個人總結;指導律師對實習人員的思想道德、業務能力和工作態度的評語;律師事務所負責人對實習人員的思想道德、業務能力和工作態度作出的鑒定。
      (一)思想道德主要是指:實習人員是否擁護中華人民共和國憲法、是否堅持四項基本原則、有無違反職業道德和執業紀律等;
      (二)業務能力是指:實習人員是否完成了規定的業務工作量,在刑事、民事、行政案件,非訴訟案件,法律咨詢以及代書等業務方面分別完成了多少工作量等;
      (三)工作態度是指:實習人員在實習期間是否兢兢業業、恪盡職守,有無被投訴等。
      實習鑒定書中,實習人員實習期間輔助辦理律師業務案件不得少于10件,其中指導律師案件不得少于6件;實習人員個人總結不得少于3000字。
      第十一條  實習工作日志表具體包括以下內容:
      在指導律師指導下參加的不少于15次(包括本數)接待當事人的活動記錄以及指導律師的點評;
      在指導律師指導下參加的不少于3次(包括本數)簽訂委托代理合同的活動記錄以及指導律師的點評;
      在指導律師指導下進行不少于3次(包括本數)整理案卷歸檔的實際操作記錄以及指導律師的點評;
      在指導律師指導下參與不少于8次(包括本數)的訴訟、仲裁或者非訴法律事務代理的活動記錄以及指導律師的點評。
      實習日志表中,實習人員工作內容要記錄詳實,指導律師出具的意見必須包含但不限于法律實務方面。
       
      第五章  集中培訓考核
       
      第十二條  實習人員集中培訓由廣東省律師協會組織進行。實習人員通過律師事務所統一報名參加培訓。
      第十三條  經考核合格的,由省律協頒發《廣東省申請律師執業人員集中培訓結業證書》;考核不合格的,須重新報名參加集中培訓,所需時間不計入實習時間。
      實習人員通過培訓考核后,方能申請參加素質測評。
       
      第六章  抽查考核
       
      第十四條  實習期間,考核委員會根據管理需要或投訴情況,不定期組織考核小組對實習人員的專職實習活動進行抽查考核。
      第十五條  考核小組應將抽查考核結果制作“抽查考核鑒定”文書并載入實習人員檔案。
      在抽查考核過程中,如果發現實習人員存在虛假實習行為或其他實習禁止行為的,即為抽查考核不合格,實習人員應重新實習。
       
      第七章  素質測評
       
      第十六條  實習人員實習期滿后九十日內,向考核委員會提交下列申請素質測評的材料:
      (一)《廣東省申請律師執業人員實習證》原件一份;
      (二)《廣東省申請律師執業人員實習考核登記表》原件兩份、復印件三份;
      (三)《廣東省申請律師執業人員集中培訓結業證書》復印件一份;
      (四)實習人員《實習工作日志表》原件一份、復印件三份;
      (五)《廣東省申請律師執業人員實習鑒定書》原件一份、復印件三份;
      (六)律師事務所在實習期內為實習人員購買社會保險證明材料即《佛山市社會保險繳費情況核對表》(需反映出實習所在律師事務所從實習期開始至提交面試考核材料止為其購買社會保險的情況)原件一份;
      (七)實習期間參與辦理的5件案件卷宗,要求委托代理合同、授權委托書、判決書或調解書三項中至少有兩項包含指導律師和實習人員本人姓名。
      (八)考核委員會根據本市實際要求提交的其他考核材料。
      實習人員因有特殊情況不能按時參加當期實習考核的,應當在前款規定的期限內提出延期考核申請,經考核委員會批準后可以在延期時間屆滿前申請考核。延期時間最長不得超過一年,自實習人員實習期滿之日起計算。
      實習人員未按照前兩款的規定提出考核申請及延期考核申請,或者在考核委員會批準的延期時間屆滿時仍未提出考核申請的,不得再就當期實習申請考核;擬申請律師執業的,應當重新進行為期一年的實習。
      第十七條  考核委員會自收到實習人員或律師事務所提交的申請素質測評材料之日起六十日內,委托考核小組完成對實習人員的素質測評。因同一時期申請素質測評的實習人員過多或有其他特殊情況的,考核委員會可以推遲考核,但推遲的時間不得超過三十日。
      第十八條  素質測評采用面試考核的方式。
      面試考核按照下列程序進行:
      (一)考核委員會對實習人員或律師事務所提交的申請素質測評材料進行書面審核。經書面審核合格的,在面試考核七日前將面試考核的時間、地點、注意事項通知實習人員,通知可采取公告、電話、短信息、電子郵件等方式。
      (二)為保證面試考核常態化、固定化,考核委員會在每月最后一個星期五安排面試考核,根據當月申請面試考核實習人員的數量進行分組、分批同時進行面試考核。原則上每組不超過10人,一天最多可安排4組共40人參加面試考核,如當月申請面試考核人員超過40人,則根據提交考核材料的時間先后進行排序,申報時間在后的人員順延到下個月進行考核。
      根據當月面試人員數量,由市律協秘書處提前3天通知安排面試考官;考官設組長一人,原則上由會長成員、監事長、理事、黨委正副書記、各專業委員會主任、各工作委員會主任擔任。
      組長主持面試考核的流程工作,經組長提議,也可由本次考核小組考官輪流主持當次面試考核流程工作;負責主持的考官,即為當次面試考核的主考官。
      考核當天,如有兩組以上考核同時進行,考核開始前10分鐘由市律協秘書處組織所有考官進行抽簽,以抽簽結果隨機確定考官分組。如當天下午仍需進行面試考核,考官人員與上午人員相同的,則下午開考前10分鐘再次進行抽簽,隨機確定考官分組。
      (三)考核小組以實習人員提交的申請素質測評材料所記載的相關內容為基礎,結合規定的考核要求向實習人員提問,實習人員進行答辯。
      (四)面試考核共四個環節:個人展示環節、職業道德和職業素養環節、律師實務環節、溝通協調和應變能力環節。有兩個環節評定為(較)差,則總評不合格;若第二或者第三任一環節評定為(較)差,則總評不合格。
      (五)面試考核四個環節結束后,考核小組組長宣布實習人員退場等候面試考核結果。待考核小組組長匯總評分及點評意見產生結果后,再通知實習人員入場,并宣布點評意見及面試考核結果。
       
      第八章 實習考核結果
       
      第十九條  素質測評結束后,考核小組結合實習人員的實務訓練考核、集中培訓考核、抽查考核、素質測評等情況,于十日內綜合評定做出考核結果,并予以公示,公示期為五日。
      在公示期內,任何單位及個人對實習人員的測評結果有異議的,均可以書面形式向考核委員會提出。
      第二十條  考核小組根據考核結果情況,在實習人員實習考核登記表中簽署考核意見。
      對考核不合格的,考核小組代表考核委員會做出延長一至六個月實習期的決定,并在十五日內書面通知實習人員及所在律師事務所。
      第二十一條  實習人員對考核結果有異議的,可以自收到書面通知之日起十五日內,向佛山市律師協會或廣東省律師協會申請復核。向佛山市律師協會提出復核申請的,佛山市律師協會在決定受理該復核申請之日起十五日內,委托考核委員會另行組織考核小組進行復核,并做出復核決定。
      第二十二條  實習人員第二次延長實習期仍未能通過面試考核的,應重新實習;重新實習后仍未能通過面試考核的,作出考核不合格決定之日起兩年內不得申請實習。同時,考核委員會將取消其所在律師事務所或指導律師在一定時限內接收和指導實習人員的資格。
      第二十三條  佛山市律師協會出具的考核合格意見,是實習人員符合申請律師執業條件的有效證明文件。
      實習人員經考核合格的,應當在收到佛山市律師協會出具的考核合格意見文件之日起一年內申請律師執業。超過一年未滿三年申請律師執業證的,律師協會應當重新對其進行考核;超過三年未申請律師執業證的,實習人員應當重新進行為期一年的實習。
       
      第九章  實習違紀責任
       
      第二十四條  律師事務所和指導律師不得將實習人員當做一般辦事員、文員使用而不進行理論專業和實務技能指導;不得拒絕支付實習人員相應合理的勞動報酬;不得設置名目,向實習人員收取費用。
      律師事務所和指導律師應當確保實習人員有充分的實習案源,保證實習人員在實習期間參與10件以上(包括本數,其中訴訟案件不少于3件)法律事務代理工作。
      若違反以上任一條款規定,經查證屬實,考核委員會視情節將取消律師事務所或指導律師一定時限內接收和指導實習人員的資格,并移送市律協律師紀律與調解工作委員會處理。
      第二十五條  律師事務所或指導律師為實習人員出具虛假實習鑒定書或考評意見的,移送市律協律師紀律與調解工作委員會處理。
      實習人員依據虛假的實習鑒定書、考評意見或者采取其他不正當手段通過實習考核,經查證屬實,實習人員已進行的實習無效,并且在兩年內不得再次申請實習。
      第二十六條  律師事務所和指導律師不得接受和同意實習人員進行虛假實習。一經發現實習人員有虛假實習行為的,已進行的實習無效。情節輕微的,應重新實習;情節嚴重的,兩年內不得申請實習。同時,取消實習所在律師事務所或指導律師在一定時限內接收和指導實習人員的資格。
       
      第十章 附則
       
      第二十七條  本規定未盡事項,由佛山市律師協會理事會授權考核委員會以通知的形式補充或修訂。
      第二十八條  本規定由佛山市律師協會理事會解釋。
      第二十九條  本規定由佛山市律師協會理事會會議通過之日起實施。

              
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